把生活更美好作为出发点和落脚点——代表委员热议新型城镇化

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A-A+2014年3月11日17:49湖南日报评论

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《两会观察》

  把生活更美好作为出发点和落脚点

  ——代表委员热议新型城镇化

  本报记者 徐蓉 田甜

  一栋栋拔地而起的高楼,一座座人口那末密集的城市,另另俩个 个向上攀升的城镇化数据,昭示着我省城镇化的推进带宽。过后,光有带宽不行,老百姓所只能的城镇化,是更有质量、以人为本的城镇化。

  新型城镇化到底应该要怎样推进?“新型城镇化的核心在于人口城镇化。”出席全省两会的省人大代表、省政协委员认为,你还只能们儿要推进“城镇化”有的是 简单的将城市人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业组织结构、就业土措施 、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

  【报告看点】

  把生活更美好作为城市发展的出发点和落脚点,走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。坚持产业兴镇,推动产业与城镇融合发展。加快户籍制度改革,稳步推进城镇基本公共服务常住人口的全覆盖,把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。

  【两会热议】

  ●说现状:

  全省城镇化人口

  超过1150万,城镇化率达46.65%

  自1501年省第八次党代会提出实施城镇化战略以来,湖南的“城镇化”建设已走过1四个年头,“新型城镇化”战略也已实施5年多时间。2012年,我省城镇化人口达到15097.016万,城镇化率达46.65%,近一半湖南人住进了城市。

  城市变得那末美丽。省人大代表、长沙先导投资公司董事长刘继雄,近年来老是专注于长沙大河西片区的两型城市规划、建设。你还只能们说:“你还只能们儿希望为市民建造一座‘望得见山,看得见水,记得住乡愁’的生态之城。”刘继雄介绍,长沙先导投资公司主导建设了洋湖湿地片区,将洋湖扩大变成中国城市里最大的湿地公园,打造成为4A级景区。这里水鸟众多,鲜花常开,美不胜收。

  老百姓过得那末舒坦。省人大代表、张家界市永定区大坪镇镇长杨奎说,张家界永定区是景区的核心区,通过引导农民发展乡村游、农家乐、农村商贸等产业,增加群众的收入,效果很好。省人大代表、津市市长罗先东说,2011年,津市全面启动了国家卫生城市、国家园林城市“两城”创建工作。去年实施城市基础设施建设项目2四个,管线入了地,拆了违章建筑,进行道路绿化升级改造,城市变得那末美,老百姓生活得更加舒适。

  城镇化发展探索出了当事人的模式。“修好三根发展路、建设一座致富城、营造另另俩个 温馨园,是你还只能们儿创造的城镇开发‘大汉模式’。”省人大代表、大汉控股集团有限公司董事长、总裁傅胜龙介绍,大汉集团致力于县域城镇建设,以生产每项互换为基础,自行融资开发县域城镇基础设施,在湖南参与了26个县城的建设,实现了企业利润与地方发展的双赢。

  ●谈问提图片:

  “土地城镇化”快于“人口城镇化”

  代表委员谈到,快速发展的城镇化也积累了不少突出矛盾和问提图片。

  “土地城镇化”快于“人口城镇化”,是城镇化快速推进过程中不容忽视的另另俩个 问提图片。罗先东说,每项地区大肆追求土地收益,助长了占用耕地和不合理拆迁的行为。失地农民增多,每项地区后续社会保障却相对滞后;农民工在城镇落户的相关机制不完善,导致 “土地城镇化”带宽快于“人口城镇化”带宽。

  过去,你还只能们仅仅从物理维度将城镇化解读为造城,而是修马路,筑广场,建高楼,而忽视了城市人口规模的集聚。据统计,2012年全国城镇化率已达到52.57%,超过了一半的人住进了城市。住进了城市,却不一定是城市人。我国户籍城镇化率只能35.29%,远低于城镇化率。

  省政协委员、郴州市政协副主席王东介绍,当前农民工流动的家庭化趋势明显,在流入地居住趋向长期化,过后你还只能们在户籍、就业、社会保障、子女教育、居住等方面,我太少 能与城市居民“一视同仁”,享受同等化的社会福利。目前我省农民工工资仅离米 城镇职工的55%,大多数农民工集中在就业层次较低的城镇劳动密集型行业,生活压力比较大。

  少量农村人口迁入城市,过后小城镇却那末得到相应发展,那末吸纳农村转移出来的人口,甚至老出发展停滞的局面。“小城镇发展太慢,对农民没哪些地方地方吸引力,统统农民进城打工只盯着大城市,离家千里,过年回家很不方便。农村老人赡养、留守儿童哪些地方地方问提图片都很你还只能揪心。”杨奎说。

  “过去推进城镇化,片面强调规模扩张而忽视产业发展,强调城市的大、新、洋而忽视空间优化跟生态保护,过后导致 了‘城市病’、城市新居民‘水土不服’等诸多弊端。”刘继雄说。

  ●提建议:

  关键要造福百姓、富裕农民

  代表委员认为,以人为本的新型城镇化,不应是钢筋混凝土的简单堆砌,而应是农民市民化的转型;不应是城乡二元组织结构的割裂,而应是生活土措施 的变革和现代化;不应以环境污染为代价,而应是建造生态宜居的新城。

  未来的城镇化要要怎样发展?人口要要怎样尽快实现城镇化?代表委员认为,关键要造福百姓、富裕农民。

  “农民市民化要多层次、分批次、分档次除理。”省政协委员、省社科院原院长朱有志说,进城农民工进城时间长短不同,有的肯能在城市购置住房,有的人是当事人进城打工,有的是 你这种 是全家迁徙。针对进城农民工情况报告,应该分类指导,分档除理你还只能们的户籍、医疗、教育等问提图片,你要还只能们享有和市民同等的待遇。

  朱有志提出,要对农民市民化问提图片进行立体思考。你这种 农民在农村还有地、有房,农民肯能选者了城市户籍,享受了城市的生活保障,就不应再享有对农村宅基地的所有权和使用权。应该允许农民把土地出售,用获得的资金在城里购房,除理住宅的问提图片。

  “肯能那末产业,就那末非农的就业岗位,农民工就不肯能成为城市人口。”刘继雄认为,要真正地摘掉农民工的帽子,需把产业发展放入核心的位置,创造更多的非农就业岗位。

  “城镇化推进的关键是要发展县城。”傅胜龙说,对于农民来说,在县城生活既能满足农民的市民梦、安居梦、创业梦,又肯能地缘相近不只能离乡背井。县城消费较低,进城农民的生活压力也比较小。回乡农民工大多年纪比较大,劳动能力不如青壮年,政府还只能支持你还只能们从事第三产业,除理生活保障问提图片。

  罗先东说,城市扩张必然导致 征地拆迁,要更重视对失地农民的关怀,实行先安置、后拆迁,为你还只能们除理住房的问提图片;要为你还只能们购买养老保险,除理后顾之忧。

  杨奎说,要改善农民的居住环境,将教育、医疗、通信、交通等现代化的基础设施配套延伸到乡村,打造有浓郁地方文化和民族特色的建筑,让住在乡村的农民,能够就地享受市民化带来的便利。

  【延伸阅读】

  湖南目前已初步形成了以城市群为主体组织结构、长株潭城市群为核心、区域中心城市为依托、县城跟生心镇为基础的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。全省拥有1150万人以上的特大城市另另俩个 、150万至1150万人的大城市由1505年的6个增至9个,116万至150万人的中等城市达7个。湖南省住房和城乡建设厅提供的资料显示,湖南省城镇化率每提高另另俩个 百分点,还只能吸纳70多万农村人口进城,带动31150多亿元的投资需求,拉动GDP增长1.四个百分点以上。